《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》解讀

《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》解讀

一、《辦法》修訂的背景是什么？

《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》（滬府規(guī)〔2019〕45號，以下簡稱《辦法》）于2024年12月31日到期。為保證居轉(zhuǎn)戶政策的延續(xù)性，在綜合評估基礎(chǔ)上對《辦法》進行修訂完善。

二、《辦法》修訂后居轉(zhuǎn)戶申辦條件是否有較大調(diào)整？

本次《辦法》修訂把握有序銜接、平穩(wěn)過渡原則，政策框架和主要條款原則上保持不變，僅作適當必要調(diào)整。

三、《辦法》的適用對象是什么？

在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊、正常經(jīng)營且依法納稅的用人單位工作并持有《上海市居住證》的境內(nèi)人員，可以按規(guī)定申辦本市常住戶口。

四、持《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口的條件是什么？

持證人員申辦本市常住戶口，應當同時符合下列條件：

（一）持有《上海市居住證》累計滿７年；

（二）持證期間按照規(guī)定參加本市職工社會保險，正常繳納累計滿７年；

（三）持證期間依法在本市繳納個人所得稅；

（四）在本市被評聘為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務或者具有技師（國家二級職業(yè)資格證書）以上職業(yè)資格（專業(yè)、工種與所聘崗位相對應），且在本市繳納職工社會保險基數(shù)應達到一定市場化評價標準；

（五）無刑事犯罪記錄等其他不宜轉(zhuǎn)辦常住戶口的情形。

五、關(guān)于“職稱、職業(yè)資格”的申辦條件具體是指什么？

“在本市被聘任為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務或者具有技師（國家二級職業(yè)資格證書）以上職業(yè)資格，且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應”，是指取得本市中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱（職務）、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書或技師（二級職業(yè)資格或技能等級）及以上職業(yè)資格或技能等級證書，且被聘任在相應崗位工作的。持證前取得的外省市專業(yè)技術(shù)職稱（職務）、職業(yè)資格或技能等級，視同本市的專業(yè)技術(shù)職稱（職務）、職業(yè)資格或技能等級。此外，持有注冊會計師證書、律師執(zhí)業(yè)證，且從事專業(yè)工作的，也可申請居轉(zhuǎn)戶。

六、持證人員申辦本市常住戶口有何激勵條件？

1.在滬工作期間在本市作出重大貢獻并獲得省部級及以上政府表彰獎勵，且具有個人證書，或者在滬工作期間取得本市高級專業(yè)技術(shù)職稱（職務）或者高級技師（國家一級職業(yè)資格證書或技能等級）證書并被聘任在相應崗位工作的，可以不受持證及參保年限的限制；

2.在本市鄉(xiāng)村學校的教學崗位、遠郊地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)綜合服務機構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)等涉農(nóng)崗位連續(xù)工作滿５年的，持證及參保年限縮短至５年；

3.最近4年內(nèi)累計36個月及申報當月在本市繳納職工社會保險基數(shù)達到上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2倍的持證人員，可以不受專業(yè)技術(shù)職稱（職務）、職業(yè)資格或技能等級的限制；

4.在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按個人的直接投資或者按個人的投資份額計算，最近連續(xù)３個納稅年度平均每年納稅額在100萬元及以上或連續(xù)3年平均每年聘用本市員工100人及以上的相關(guān)投資和創(chuàng)業(yè)人才，可以不受專業(yè)技術(shù)職稱（職務）、職業(yè)資格或技能等級的限制。

5.最近4年內(nèi)累計36個月及申報當月在本市繳納職工社會保險基數(shù)達到上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍，且繳納職工社會保險基數(shù)與個人所得稅應納稅所得額合理對應的，持證及參保年限滿5年，可以不受專業(yè)技術(shù)職稱（職務）、職業(yè)資格或技能等級的限制。

七、對臨港新片區(qū)、張江科學城、五個新城、南北轉(zhuǎn)型地區(qū)以及崇明生態(tài)島等重點區(qū)域予以哪些政策支持？

對上述重點區(qū)域，根據(jù)《關(guān)于促進臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施國內(nèi)人才引進特殊支持政策的通知》（滬人社力【2019】415號）、《上海市人力資源和社會保障局關(guān)于優(yōu)化本市居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口政策的通知》（滬人社規(guī)【2020】24號）、《上海市人民政府印發(fā)<關(guān)于本市“十四五”加快推進新城規(guī)劃建設(shè)工作的實施意見>的通知》（滬府規(guī)【2021】2號）、《上海市人民政府印發(fā)<關(guān)于加快推進南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見>的通知》（滬府發(fā)【2022】5號）、《上海市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<促進崇明世界級生態(tài)島建設(shè)發(fā)展專項支持政策>的通知》（滬發(fā)改規(guī)范【2023】17號）等文件規(guī)定，予以相應政策支持。

八、申辦的流程具體是怎樣的？

根據(jù)本市“一網(wǎng)通辦”工作的相關(guān)要求，持證人員申辦本市常住戶口，可向用人單位提出申請，用人單位對個人申報信息進行審核后，通過本市“一網(wǎng)通辦”平臺提交申請。區(qū)人才工作部門收到申辦材料后，對于材料不齊全的，應當告知申請人補齊相關(guān)材料；對于材料齊全有效的，應當現(xiàn)場受理?，F(xiàn)場受理通過后，人才工作部門按照規(guī)定條件，對申辦材料進行審核，在規(guī)定時間內(nèi)完成審核并告知結(jié)果。

九、審批通過后，如何辦理戶口遷入？

持證人員按照公安部門的相關(guān)規(guī)定，憑《準予遷入證明》及《戶口遷移證》辦理遷移落戶手續(xù)。

十、家屬如何隨遷？

持證人員的配偶符合規(guī)定條件的，可以同時申請辦理本市常住戶口；不符合條件的，可以按照現(xiàn)有投靠落戶政策辦理。16周歲以下的未成年子女以及16周歲以上并在普通高中就讀的子女可以隨遷。

十一、行政機關(guān)工作人員、持證人員和單位各有何法律責任？

行政機關(guān)工作人員應當依法履行職責。對在執(zhí)行本辦法過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由其所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

持證人員和用人單位應當書面承諾所提供的相關(guān)材料的真實性，嚴禁弄虛作假或者偽造。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假或者偽造，取消其再申請的資格，并將相關(guān)信息納入上海市公共信用信息服務平臺。對騙取本市常住戶口的，及時注銷其本市常住戶口；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

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